唐山滦州市：创新路径提升农村垃圾治理水平
农村生活垃圾治理是乡村振兴的关键环节。2020年以来，唐山滦州市为有效破解农村垃圾收集难、运输难、处理难等痛点，以500个行政村和乡道为重点，按照“清扫保洁、洒水降尘、垃圾清运全部市场化”模式，强化网格责任、常态巡查、市场运行和绩效督考，精准发力、精细管理，全市农村面貌得到显著改善，打造出滦城街道范庄村、响堂街道老陈营村等“美丽中国河北样板村”，广大农民群众的幸福感、获得感持续增强。
突出责任落实“高效化”，为农村垃圾治理凝聚合力
坚持把“农村垃圾治理”作为关系群众福祉的大事，摆在突出位置，主动作为，强力推进，构建起严密有效的责任体系。
突出“一把手”推动。市委主要领导5次听取工作汇报，亲自研究部署、亲自督办落实；组建农村垃圾治理工作领导小组，先后5次召开推进会，制发《滦州市农村生活垃圾治理工作方案》，细化工作分工，市委书记、市长亲自挂帅，四大班子领导分包负责，高效传导压力。
层层压实责任。牢固树立全市“一盘棋”思想，狠抓市镇村三级整体联动，确定城管执法局作为监管单位，发挥牵头抓总作用；严格落实13个镇街属地责任和部门职能作用，做到各镇（街）书记、镇长负总责，班子成员包片、机关干部包村；村“两委”为责任主体，村干部包块、党员包户，逐级签订责任状，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
加大财力投入。为确保工作实效，进一步加大财政资金投入，实现了“四个增加”，即增加保洁员工资，由每人600元/月增加到每人800元/月。增加保洁员数量，按照每100户配备1名保洁员的标准，共配备保洁员1700人，比以前增加214人。增加收集设备数量，按照每户配置一个的标准，采购20L小垃圾桶18.2万个；按每25户配置一个的标准，采购240L大垃圾桶8321个；同时，配备人力携桶式三轮车985辆、电动三轮89辆。增加清运车数量，为确保达到日产日清标准，配备8吨压缩车60辆，比以前增加16辆。
突出日常管理“精细化”，全面提升农村垃圾治理工作质效
把提升农民群众幸福感、获得感作为工作的出发点和落脚点,从细微处着手，做细做实每一个环节，确保工作取得扎实实效。
坚持分片治理，推行市场化运作。根据全市镇（街道）、村（社区）分布实际，将全市500个行政村划分为三个片区，城管执法局通过招投标方式确定三家以上企业，深入推进“镇村保洁收集、企业清运、市处理”模式，力推农村生活垃圾市场化运作及交通国、省、市道路保洁清运提质提效，力促美丽乡村提档升级。
细化工作标准，确保各负其责。镇（街道）、村（社区）加强农村保洁员队伍管理，农村保洁员实行交接任务清单制，按照《清扫保洁标准》，逐人制定工作标准，做到村庄内公共区域的道路路面、沿街门店、房前屋后、广场、道路两侧边沟及可视范围内无垃圾、杂草；村庄内道路两侧无成堆垃圾、无漂浮物；坑塘全天巡回保洁，做到随产随清、车走地净。此外，各村按每户配置一个小垃圾桶标准发放到位，按每25户配置一个大垃圾桶标准发放到位；按照村内每500人设立一处垃圾集中收集点的原则，要求每日定时将垃圾桶内垃圾倒运到垃圾集中点，由压缩转运车收集处理。每增加500人便增设一处垃圾集中收集点，便于企业集中运输处理，提高运输效率。
瞄准治理目标，注重试点先行。大力开展农村街道“两面净”专项清理攻坚，实施“123工程”：围绕一个目标，即实现各村庄内、村庄周边无垃圾；确立两个步骤，按照整治要求和标准，每镇确定一个标杆村，发挥示范引领作用；其他村对标达标，实现环境全面提升；把握三个层面，即村清理、镇验收、市考评，确保整治效果。此外，按照20%的比例，重点选取国、省干道沿线村庄先行开展垃圾分类试点。
紧盯积存垃圾整治，开展专项攻坚。组织各镇（街）、村（居）集中力量，对积存垃圾进行全面彻底清理。重点对城乡结合部、高速公路、铁路沿线、国省干线周边村庄，重点河流周边傍水村庄可视范围内的垃圾进行了全面清理，确保不留死角死面。
突出绩效督考“实效化”，确保农村垃圾治理工作落细落实
充分发挥制度治本优势，推动农村垃圾治理往深处走、向实处落，真正在垃圾治理工作中释放制度活力。
“常态长效”的督导机制。市委、市政府督查室关口前移，真督实查，发现问题、整改销号；市农村垃圾一体化办公室专业指导，强化标准；市城管局成立两个专项督导组，对各镇（街）进行督导检查，对发现问题及时通知各镇、物业公司限期整改。今年以来累计督导检查40余次、下放督办卡15份。督导运营企业加强动态管理，充分运用车辆GPS调度平台，实时监控运输辆满负荷作业，全面提升运输效率。
“奖罚分明”的考核机制。加大考核奖惩力度，制定了《农村垃圾卫生考核细则》，联合纪委监委、财政局、农业农村局、交通局等相关部门每月对清运公司进行考核，打分结果作为拨付环卫费用的主要依据。各镇（街）对村（居）卫生保洁、垃圾收集工作逐月考核，考核结果与村（居）干部绩效工资挂钩，形成你追我赶的浓厚氛围，激励企业和镇村争上游、当先锋。
“共治共享”的宣传机制。积极发挥社会整体联动优势，发动全民共建美好家园、共享整治成果。市电视台开辟专栏，跟踪报道，表扬先进，鞭策后进，形成农村环境整治的浓厚氛围。各镇（街）通过张贴宣传条幅、发放明白纸、公告等形式，营造农村垃圾治理常态化、科学化浓厚氛围，培树广大群众文明意识，自觉主动支持配合垃圾清理工作，形成全社会广泛参与、共治共享的生动局面。
编辑 李三
审核 吴玉玲
